भारत-प्रशांत आर्थिक ढांचा (Indo Pacific Economic Framework) क्या है पूरी जानकारी

भारत-प्रशांत आर्थिक ढांचा Indo Pacific Economic Framework. बिडेन प्रशासन ने उस महत्वपूर्ण क्षेत्र में अमेरिकी आर्थिक जुड़ाव के लिए प्रस्तावित वाहन के रूप में “इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क” की रूपरेखा प्रस्तुत की है। एशिया में एक विश्वसनीय और टिकाऊ आर्थिक रणनीति अमेरिकी वाणिज्यिक, राजनयिक और रणनीतिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण है। इस संबंध में बाइडेन ढांचा वादा करता है, लेकिन इसे इस तरह से विकसित करने की आवश्यकता है जो कई परीक्षणों को पूरा करता है: अमेरिकियों और इंडो-पैसिफिक भागीदारों दोनों के लिए ठोस लाभ प्रदान करना; बाध्यकारी नियमों और कठोर प्रतिबद्धताओं के साथ-साथ व्यापक सिद्धांतों को आगे बढ़ाना; एक सुसंगत और समन्वित तरीके से प्रबंधित किया जा रहा है; और पारदर्शिता और समावेशिता के लिए प्रशासन की प्रतिबद्धताओं को पूरा करना। यह पत्र प्रशासन की अवधारणा की सफलता की संभावनाओं को बढ़ाने के लक्ष्य के साथ सामग्री और संगठन पर रचनात्मक सुझाव प्रदान करता है।

भारत-प्रशांत आर्थिक ढांचा: परिचय

27 अक्टूबर, 2021 को, बिडेन व्हाइट हाउस ने एक संक्षिप्त बयान जारी किया जिसमें वार्षिक पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति की भागीदारी का एक रीडआउट पेश किया गया था। इसमें निम्नलिखित पैराग्राफ शामिल थे:

राष्ट्रपति बिडेन ने यह भी घोषणा की कि संयुक्त राज्य अमेरिका भागीदारों के साथ एक इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचे के विकास का पता लगाएगा जो व्यापार सुविधा, डिजिटल अर्थव्यवस्था और प्रौद्योगिकी के मानकों, आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन, डीकार्बोनाइजेशन और स्वच्छ ऊर्जा, बुनियादी ढांचे के आसपास हमारे साझा उद्देश्यों को परिभाषित करेगा। कार्यकर्ता मानकों, और साझा हित के अन्य क्षेत्रों।

इस बयान को जारी करने में, बिडेन प्रशासन एशिया में वार्षिक शिखर सम्मेलन के अपने पहले दौर में भाग लेने वाले नए राष्ट्रपतियों के लिए एक पारंपरिक पैटर्न का पालन कर रहा था: उस महत्वपूर्ण क्षेत्र की ओर एक अमेरिकी आर्थिक रणनीति की रूपरेखा प्रस्तुत करना।

ऐसी रणनीति की आवश्यकता सम्मोहक और अत्यावश्यक है। संयुक्त राज्य अमेरिका के इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में गहरे और स्थायी हित हैं, जो दुनिया की लगभग आधी आबादी, आर्थिक उत्पादन और व्यापार के लिए जिम्मेदार है, और जहां एक भयंकर प्रतिस्पर्धा है जिसके आर्थिक नियम और मानदंड प्रबल होंगे। अन्य देश सक्रिय रूप से क्षेत्रीय नियमों और अधिमान्य पहुंच को स्थापित करने के लिए व्यापार समझौतों पर बातचीत कर रहे हैं, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका बड़े पैमाने पर किनारे पर बैठता है। इस क्षेत्र में अमेरिका के सहयोगी और साझेदार इस क्षेत्र में अमेरिकी सैन्य और राजनयिक उपस्थिति को स्वागत योग्य लेकिन अपर्याप्त मानते हैं; वे यह भी उम्मीद करते हैं कि संयुक्त राज्य अमेरिका क्षेत्रीय आर्थिक मामलों में एक सक्रिय, विश्वसनीय और टिकाऊ भागीदार होगा।

“इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क” (अब से, “आईपीईएफ” या “फ्रेमवर्क”) के लिए बिडेन प्रशासन का प्रस्ताव स्पष्ट रूप से उन अनिवार्यताओं को संबोधित करने के लिए है। व्हाइट हाउस के बयान में सूचीबद्ध प्रमुख मुद्दों में अमेरिका और क्षेत्रीय साझेदार हित के कई महत्वपूर्ण क्षेत्र शामिल हैं। हालांकि कुछ विवरण जारी किए गए हैं, ऐसा प्रतीत होता है कि प्रशासन आईपीईएफ को एक पारंपरिक व्यापार समझौते की तरह एक एकल उपक्रम के रूप में नहीं देखता है, बल्कि अलग-अलग गति से आयोजित ब्याज के विषयों पर अलग-अलग वार्ता के लिए एक मंच के रूप में देखता है। , और संभावित परिणामों की एक सरणी के साथ।

जैसा कि इस पत्र के लेखकों ने अक्सर तर्क दिया है,हमारा मानना है कि इंडो-पैसिफिक में व्यापक, उच्च-मानक क्षेत्रीय व्यापार समझौते में सदस्यता से अमेरिकी आर्थिक और रणनीतिक हितों की सबसे अच्छी सेवा होगी। यह एक संशोधित ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (टीपीपी) पर लौटने या इसके उत्तराधिकारी समझौते, ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (सीपीटीपीपी) के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौते में शामिल होने के लिए आवेदन करके प्राप्त किया जा सकता है। टीपीपी ने संयुक्त राज्य अमेरिका को हिंद-प्रशांत क्षेत्र में 11 समान विचारधारा वाले भागीदारों के साथ मिलकर कई मुद्दों पर उच्च-मानक, बाध्यकारी नियम स्थापित किए, जो डिजिटल अर्थव्यवस्था से लेकर राज्य की भूमिका तक अमेरिका की भविष्य की समृद्धि और सुरक्षा को आकार देंगे। बाजार में। हालांकि पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प ने 2017 की शुरुआत में संयुक्त राज्य अमेरिका को समझौते से वापस ले लिया, इस क्षेत्र में अमेरिकी सहयोगियों और भागीदारों के प्रमुख, विशेष रूप से सीपीटीपीपी में, अभी भी उम्मीद है कि संयुक्त राज्य अमेरिका अंततः टीपीपी जैसे व्यापक, उच्च-मानक क्षेत्रीय समझौते पर लौटेगा। हम यह भी मानते हैं कि अच्छी तरह से तैयार किए गए व्यापार समझौतों के लिए अधिक घरेलू राजनीतिक समर्थन है, जैसा कि आमतौर पर माना जाता है, जैसा कि यूएस-मेक्सिको-कनाडा समझौते की द्विदलीय कांग्रेस की मंजूरी से प्रमाणित है (यूएसएमसीए ) 2019 में।

हालांकि, यह स्पष्ट है कि बाइडेन प्रशासन अभी यह कदम उठाने के लिए तैयार नहीं है। व्हाइट हाउस की स्पष्ट प्राथमिकता आईपीईएफ को हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अमेरिकी आर्थिक जुड़ाव के लिए एक विश्वसनीय मंच के रूप में विकसित करना है। हमारे विचार में, IPEF वादा करता है, लेकिन इसे अच्छी तरह से इंजीनियर और प्रबंधित करने की आवश्यकता होगी यदि इसे अमेरिकी आर्थिक और रणनीतिक हितों को आगे बढ़ाना है, अन्य क्षेत्रीय पहलों के लिए एक विश्वसनीय विकल्प बनना है, और सहयोगियों और भागीदारों द्वारा एक टिकाऊ यूएस के रूप में देखा जाना है। क्षेत्र के प्रति प्रतिबद्धता।

आईपीईएफ वादा करता है, लेकिन अगर इसे अमेरिकी आर्थिक और रणनीतिक हितों को आगे बढ़ाना है तो इसे अच्छी तरह से इंजीनियर और प्रबंधित करने की आवश्यकता होगी।

यही इस पेपर का उद्देश्य है: व्हाइट हाउस के बयान में पहचाने गए छह क्षेत्रों में से प्रत्येक में विशिष्ट उद्देश्यों और सुझाई गई नीतिगत कार्रवाइयों को स्पष्ट करना और आईपीईएफ में बातचीत की प्रक्रिया और लक्षित प्रतिभागियों पर विचार प्रस्तुत करना।

फ्रेमवर्क सामग्री को बाहर निकालना

27 अक्टूबर व्हाइट हाउस के बयान में आईपीईएफ में शामिल किए जाने वाले छह महत्वपूर्ण मुद्दों को सूचीबद्ध किया गया है। जैसा कि नीचे चर्चा की गई है, सभी क्षेत्रीय भागीदारों के साथ अमेरिकी जुड़ाव के लिए सार्थक विषय हैं और अमेरिकी आर्थिक हितों को आगे बढ़ाएंगे, जिसमें अमेरिकी कामगार, उपभोक्ता और बड़े और छोटे व्यवसाय शामिल हैं। हालांकि, प्रशासन ने प्रत्येक क्षेत्र में या समग्र रूप से ढांचे में क्या हासिल करने की उम्मीद की है, इस बारे में आज तक बहुत कम विवरण दिया है। अमेरिकी हितों को सफलतापूर्वक आगे बढ़ाने और क्षेत्रीय साझेदारों को यह समझाने के लिए कि यह गंभीर है, प्रशासन को छह क्षेत्रों में से प्रत्येक में स्पष्ट उद्देश्य और विस्तृत नीति कार्रवाई करने की आवश्यकता होगी।

जहां भी संभव हो, ढांचे को बाध्यकारी नियमों और कठोर प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने की तलाश करनी चाहिए जो व्यापक सिद्धांतों और लक्ष्यों से परे हों। यह अमेरिकी आर्थिक और रणनीतिक हितों को आगे बढ़ाने और आईपीईएफ को सफल बनाने के लिए आवश्यक कांग्रेस और सार्वजनिक समर्थन हासिल करने के लिए महत्वपूर्ण है। साथ ही, मजबूत नियमों और मानकों के लिए अमेरिकी अनुरोध प्राप्त करने के लिए, बिडेन प्रशासन को क्षेत्रीय भागीदारों, विशेष रूप से कम विकसित लोगों को ठोस लाभ प्रदान करने की आवश्यकता होगी। साझेदारों के पास ऐसी पहल में शामिल होने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन होगा जिसमें लाभों को मुख्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका में जाने के रूप में माना जाता है। वे यह भी आश्वस्त होना चाहेंगे कि ढांचे के तहत अमेरिकी प्रतिबद्धताएं टिकाऊ हैं और भविष्य के प्रशासन द्वारा पलटने की संभावना नहीं है।

जहां भी संभव हो, ढांचे को बाध्यकारी नियमों और कठोर प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने की तलाश करनी चाहिए जो व्यापक सिद्धांतों और लक्ष्यों से परे हों।

उन विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम व्हाइट हाउस के बयान में सूचीबद्ध क्रम में, छह क्षेत्रों में से प्रत्येक में कई अनुशंसित उद्देश्यों और नीतिगत कार्रवाइयों की पेशकश करते हैं।

एसएमई को समर्थन देने के लिए उपयुक्त प्रतिबद्धताओं में शामिल हो सकते हैं:

टीएफए प्रतिबद्धताओं को पूरा करने और ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी तक पहुंच बढ़ाकर क्षमता निर्माण और तकनीकी सहायता प्रदान करके इंडो-पैसिफिक बाजारों में अधिक एसएमई भागीदारी को बढ़ावा देना;

एसएमई डिजिटलीकरण और पूंजी, व्यापार वित्त, व्यापार मिशन और प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुंच पर सूचना और सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना; और

एसएमई पर नए नियमों के प्रतिकूल प्रभाव की समीक्षा और न्यूनतम करने के लिए नियामक प्रभाव आकलन के उपयोग को प्रोत्साहित करना।
इन प्रयासों को आगे बढ़ाने में, बिडेन प्रशासन को एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग ( एपीईसी ) मंच में व्यापार सुविधा और एसएमई पर काम करना चाहिए और गहरा करना चाहिए।

जैसा कि नीचे डिजिटल अनुभाग में चर्चा की गई है, संयुक्त राज्य अमेरिका को 2020 में सिंगापुर, न्यूजीलैंड और चिली द्वारा हस्ताक्षरित डिजिटल अर्थव्यवस्था भागीदारी समझौते ( DEPA ) में भी शामिल होना चाहिए। अन्य बातों के अलावा, DEPA डिजिटल समावेशिता का विस्तार करता है और उपलब्ध जानकारी और उपकरणों को बढ़ाने का प्रयास करता है। एसएमई को वैश्वीकृत डिजिटल अर्थव्यवस्था में भाग लेने के लिए। डीईपीए के अन्य प्रावधान, जैसे इंटरऑपरेबिलिटी आवश्यकताएं और डिजिटल इनवॉइसिंग प्रावधान, भी एनालॉग और डिजिटल दोनों अर्थव्यवस्थाओं में एसएमई भागीदारी को बढ़ाने की संभावना है।

साथ ही, संयुक्त राज्य अमेरिका को सीमा शुल्क से संबंधित मुद्दों की एक श्रृंखला पर आईपीईएफ प्रतिभागियों से प्रतिबद्धताओं का पालन करना चाहिए, जिनमें निम्न शामिल हैं:

• बढ़ी हुई सीमा शुल्क प्रक्रियाएं जैसे पारदर्शिता में सुधार और प्रासंगिक कानूनों, विनियमों और प्रक्रियाओं की उपलब्धता; सूचना और दस्तावेजों के इलेक्ट्रॉनिक प्रसंस्करण का विस्तार करना; और सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा उनकी स्वीकृति की सुविधा प्रदान करना;
• आयात, निर्यात और पारगमन के लिए “सिंगल विंडो” के उपयोग को बढ़ावा देना; और
• निर्दिष्ट सुरक्षा मानदंडों को पूरा करने वाले व्यापारियों के लिए सीमा शुल्क निकासी की सुविधा के लिए “विश्वसनीय व्यापारी कार्यक्रम” स्थापित करना।

ट्रेड फ़ैसिलिटेशन

विशेष रूप से छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) के लिए नौकरियों और विकास को बढ़ावा देने के लिए सीमा पर आयात और निर्यात प्रक्रियाओं को सरल बनाना और सुधारना महत्वपूर्ण है। इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में, एसएमई का रोजगार 60-70 प्रतिशत है, लेकिन प्रत्यक्ष निर्यात का केवल 35 प्रतिशत या उससे कम है, जिसका अर्थ है कि विकास के लिए पर्याप्त जगह है। अर्थशास्त्रियों का अनुमानकि व्यापार सुविधा समझौता (टीएफए) जो 2017 में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सदस्यों के बीच लागू हुआ, लागत में 14 प्रतिशत से अधिक की कटौती और अंतरराष्ट्रीय व्यापार में सालाना 1 ट्रिलियन डॉलर तक की वृद्धि कर सकता है। और टीएफए के समापन के बाद से डिजिटल प्रौद्योगिकी में प्रगति, जैसे कि ब्लॉकचेन और स्मार्ट अनुबंध, सीमा पर घर्षण को और कम करेंगे। देशों को उनकी टीएफए प्रतिबद्धताओं को पूरा करने और अतिरिक्त प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में मदद करना क्षेत्र में बिडेन प्रशासन की आपूर्ति श्रृंखला रणनीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा होना चाहिए।

एसएमई को समर्थन देने के लिए उपयुक्त प्रतिबद्धताओं में शामिल हो सकते हैं:

• टीएफए प्रतिबद्धताओं को पूरा करने और ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी तक पहुंच बढ़ाकर क्षमता निर्माण और तकनीकी सहायता प्रदान करके इंडो-पैसिफिक बाजारों में अधिक एसएमई भागीदारी को बढ़ावा देना;
• एसएमई डिजिटलीकरण और पूंजी, व्यापार वित्त, व्यापार मिशन और प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुंच पर सूचना और सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना; और
• एसएमई पर नए नियमों के प्रतिकूल प्रभाव की समीक्षा और न्यूनतम करने के लिए नियामक प्रभाव आकलन के उपयोग को प्रोत्साहित करना।
• इन प्रयासों को आगे बढ़ाने में, बिडेन प्रशासन को एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग ( एपीईसी ) मंच में व्यापार सुविधा और एसएमई पर काम करना चाहिए और गहरा करना चाहिए।

जैसा कि नीचे डिजिटल अनुभाग में चर्चा की गई है, संयुक्त राज्य अमेरिका को 2020 में सिंगापुर, न्यूजीलैंड और चिली द्वारा हस्ताक्षरित डिजिटल अर्थव्यवस्था भागीदारी समझौते ( DEPA ) में भी शामिल होना चाहिए। अन्य बातों के अलावा, DEPA डिजिटल समावेशिता का विस्तार करता है और उपलब्ध जानकारी और उपकरणों को बढ़ाने का प्रयास करता है। एसएमई को वैश्वीकृत डिजिटल अर्थव्यवस्था में भाग लेने के लिए। डीईपीए के अन्य प्रावधान, जैसे इंटरऑपरेबिलिटी आवश्यकताएं और डिजिटल इनवॉइसिंग प्रावधान, भी एनालॉग और डिजिटल दोनों अर्थव्यवस्थाओं में एसएमई भागीदारी को बढ़ाने की संभावना है।

साथ ही, संयुक्त राज्य अमेरिका को सीमा शुल्क से संबंधित मुद्दों की एक श्रृंखला पर आईपीईएफ प्रतिभागियों से प्रतिबद्धताओं का पालन करना चाहिए, जिनमें निम्न शामिल हैं:

बढ़ी हुई सीमा शुल्क प्रक्रियाएं जैसे पारदर्शिता में सुधार और प्रासंगिक कानूनों, विनियमों और प्रक्रियाओं की उपलब्धता; सूचना और दस्तावेजों के इलेक्ट्रॉनिक प्रसंस्करण का विस्तार करना; और सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा उनकी स्वीकृति की सुविधा प्रदान करना;

आयात, निर्यात और पारगमन के लिए “सिंगल विंडो” के उपयोग को बढ़ावा देना; और

निर्दिष्ट सुरक्षा मानदंडों को पूरा करने वाले व्यापारियों के लिए सीमा शुल्क निकासी की सुविधा के लिए “विश्वसनीय व्यापारी कार्यक्रम” स्थापित करना।

हिंद-प्रशांत क्षेत्र के भागीदारों, विशेष रूप से कम विकसित देशों को आम तौर पर इन कदमों का स्वागत करना चाहिए क्योंकि वे दोतरफा व्यापार में तेजी लाने और विकास और समावेशिता को बढ़ावा देने में ठोस लाभ प्रदान करते हैं।

हालांकि, इस क्षेत्र में प्रगति को भागीदारों द्वारा संयुक्त राज्य के बाजार में अधिक पहुंच के समान स्तर के लाभ के उत्पादन के रूप में नहीं देखा जाएगा, एक बिंदु जिसे हम नीचे बातचीत प्रक्रिया अनुभाग में आगे चर्चा करते हैं। इस प्रकार, अन्य क्षेत्रों में यूएस-पसंदीदा नियमों को स्वीकार करने के लिए भागीदारों के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन बनाने की संभावना नहीं है।

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डिजिटल अर्थव्यवस्था और प्रौद्योगिकी के लिए मानक

डिजिटल अर्थव्यवस्था को प्रस्तावित आईपीईएफ का केंद्रबिंदु बनाने के लिए बाइडेन प्रशासन सही है। जैसा कि कोविड -19 महामारी ने पहले से कहीं अधिक स्पष्ट कर दिया है, सरकारें, छोटे और बड़े व्यवसाय, श्रमिक और उपभोक्ता समान रूप से इंटरनेट और डिजिटल तकनीक पर निर्भर हैं। महामारी के दौरान, 90 प्रतिशत अमेरिकियों का कहना है कि इंटरनेट उनके लिए आवश्यक या महत्वपूर्ण रहा है। अमेरिकी औद्योगिक मशीनरी, ऑटोमोबाइल, एयरोस्पेस, और अन्य अमेरिकी माल उत्पादक तेजी से डिजिटल प्रौद्योगिकी पर भरोसा करते हैं ताकि विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी बने रहें, जैसा कि सेवा उद्योग करते हैं, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका वैश्विक नेता है। भारत-प्रशांत क्षेत्र में, इंटरनेट उपयोगकर्ताओं की संख्या बढ़कर 3.1 बिलियन होने की उम्मीद है2023 तक। फिर भी साइबर हमले से लेकर व्यक्तिगत डेटा के अनधिकृत उपयोग तक, जोखिमों का प्रबंधन करते हुए डिजिटल अर्थव्यवस्था के अवसरों को सुरक्षित और विस्तारित करने के लिए कुछ सहमत वैश्विक नियम हैं।

उस ने कहा, भारत-प्रशांत क्षेत्र में यूएस-पसंदीदा डिजिटल नियमों और मानदंडों को विकसित करने में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने डिजिटल क्षेत्र में अत्याधुनिक प्रतिबद्धताओं के एक सेट पर मूल 12 टीपीपी सदस्यों के बीच समझौता हासिल करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी । इन प्रतिबद्धताओं को सीपीटीपीपी में अपनाया गया था, फिर यूएसएमसीए और यूएस-जापान डिजिटल ट्रेड एग्रीमेंट (यूएसजेडीटीए) में बनाया गया था , दोनों पर 2019 में हस्ताक्षर किए गए थे। इसके अलावा, इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में कई अमेरिकी साझेदार उन्नत डिजिटल के साथ आगे बढ़े हैं। डीईपीए और सिंगापुर-ऑस्ट्रेलिया डिजिटल इकोनॉमी एग्रीमेंट ( एसएडीईए ) सहित अपने स्वयं के प्रावधान), दोनों ने 2020 में हस्ताक्षर किए, साथ ही हाल ही में संपन्न कोरिया-सिंगापुर डिजिटल पार्टनरशिप एग्रीमेंट ( KSDPA )।

यहां तक कि इन हालिया समझौतों पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद से, डिजिटल अर्थव्यवस्था और विकसित हुई है, और उच्च गुणवत्ता वाले स्वास्थ्य देखभाल के लिए बेहतर रोगी पहुंच, ऑनलाइन उपभोक्ता गोपनीयता की बेहतर सुरक्षा, और डिजिटल में उन्नत मानक-सेटिंग जैसे मुद्दों को कवर करने के लिए नए नियमों की आवश्यकता है। अर्थव्यवस्था। विभिन्न इंडो-पैसिफिक डिजिटल सौदों में सिद्धांतों और नियमों को व्यापक क्षेत्रीय समझौते में एकीकृत करने और उभरते मुद्दों को कवर करने के लिए नए नियमों को जोड़ने के लिए अब एक मजबूत मामला है। अन्य बातों के अलावा, एक नए समझौते में नियम शामिल होने चाहिए:

वित्तीय सेवाओं सहित सीमा-पार डेटा प्रवाह और डेटा स्थानीयकरण आवश्यकताओं पर प्रतिबंध;

• डिजिटल उत्पादों का भेदभाव रहित व्यवहार सुनिश्चित करना;
• इलेक्ट्रॉनिक रूप से वितरित डिजिटल उत्पादों पर सीमा शुल्क को रोकना;
• मालिकाना कंप्यूटर स्रोत कोड और एल्गोरिदम के जबरन प्रकटीकरण को प्रतिबंधित करें;
• डिजिटल व्यापार में व्यक्तिगत जानकारी की सुरक्षा को बढ़ावा देना, यह सुनिश्चित करना कि जानकारी मजबूत गोपनीयता सिद्धांतों के अनुरूप सीमाओं के पार स्थानांतरित हो;
• उपभोक्ताओं और व्यवसायों की गोपनीय जानकारी की रक्षा करते हुए इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण और ई-हस्ताक्षर के उपयोग की अनुमति दें;
• एसएमई द्वारा उपयोग किए जा सकने वाले प्रारूपों में सरकार द्वारा तैयार किए गए सार्वजनिक डेटा तक पहुंच को बढ़ावा देना; और
• अमेरिकी संघीय और राज्य गोपनीयता कानूनों और विनियमों का सम्मान करते हुए गोपनीयता नियमों और संबंधित प्रवर्तन व्यवस्थाओं, जैसे APEC क्रॉस-बॉर्डर प्राइवेसी रूल्स ( CBPRs ) की इंटरऑपरेबिलिटी को बढ़ावा देना।

प्रस्तावित समझौते को नए डिजिटल शासन नियम स्थापित करने चाहिए जो जोखिम-आधारित विनियमन के माध्यम से विश्वास सुनिश्चित करते हैं जो डिजिटल अर्थव्यवस्था में निरंतर नवाचार को बढ़ावा देते हैं और सार्वजनिक नीति के हितों की रक्षा करते हैं। इसके अलावा, छोटे व्यवसायों, महिलाओं और अल्पसंख्यक उद्यमियों, गिग श्रमिकों और अन्य लोगों के लिए डिजिटल अर्थव्यवस्था में डिजिटल डिवाइड को बंद करने और डिजिटल अर्थव्यवस्था में अधिक समावेश को बढ़ावा देने के लिए एक नया डिजिटल समझौता तैयार किया जाना चाहिए, जिनकी डिजिटल अर्थव्यवस्था में कम अनुकूल पहुंच या अवसर हैं। कोविड -19 महामारी ने आवश्यक स्वास्थ्य सेवा प्रदान करने में डिजिटल तकनीकों की महत्वपूर्ण भूमिका को भी दिखाया है, विशेष रूप से शहरी और ग्रामीण दोनों सेटिंग्स में कम सेवा वाले रोगियों के लिए। एक समावेशी डिजिटल समझौता एक आर्थिक और राजनीतिक अनिवार्यता दोनों है। छोटे व्यवसाय और व्यक्तिगत उद्यमी सभी अर्थव्यवस्थाओं के विकास का एक महत्वपूर्ण स्रोत हैं और इंटरनेट पर तेजी से निर्भर हैं; उन्हें ऐसे नियमों की आवश्यकता है जो पहुंच और निश्चितता को बढ़ावा दें। इसके अलावा, एक राजनीतिक मामले के रूप में, आईपीईएफ के तहत प्रस्तावित डिजिटल समझौते जैसे इंडो-पैसिफिक आर्थिक व्यवस्था में अमेरिकी भागीदारी के लिए घरेलू समर्थन समाज के सभी वर्गों के बीच व्यापक रूप से साझा किए जाने वाले लाभों पर निर्भर करता है।

कोविड -19 महामारी ने आवश्यक स्वास्थ्य सेवा प्रदान करने में डिजिटल तकनीकों की महत्वपूर्ण भूमिका को भी दिखाया है, विशेष रूप से शहरी और ग्रामीण दोनों सेटिंग्स में कम सेवा वाले रोगियों के लिए। एक समावेशी डिजिटल समझौता एक आर्थिक और राजनीतिक अनिवार्यता दोनों है।

एक संबंधित मुद्दा औपचारिक डिजिटल समझौते में अमेरिकी कांग्रेस की भूमिका है, जिसकी चर्चा नीचे बातचीत प्रक्रिया अनुभाग में की गई है। हालांकि अक्सर यह तर्क दिया जाता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा बाजार पहुंच रियायतों को शामिल नहीं करने वाले एक क्षेत्रीय समझौते को व्यापार संवर्धन प्राधिकरण के तहत कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है, यह डिजिटल अर्थव्यवस्था पर किसी भी इंडो-पैसिफिक समझौते में कांग्रेस की संभावित तीव्र रुचि को कम करके आंका जाता है। वास्तव में, कांग्रेस की प्रक्रिया जितनी कठिन होगी, प्रस्तावित डिजिटल समझौते की औपचारिक विधायी स्वीकृति बेहतर होगी, क्योंकि केवल यह सुनिश्चित करेगा कि बातचीत के नियम और सिद्धांत बाध्यकारी और टिकाऊ हैं- और अमेरिका के इंडो-पैसिफिक सहयोगियों द्वारा माना जाता है और भागीदारों।

जबकि डिजिटल व्यापार के मूल नियमों को शामिल करने वाला एक समझौता समझौता आवश्यक है, हमारा मानना है कि यह दो कारणों से पर्याप्त नहीं है। सबसे पहले, सभी इंडो-पैसिफिक देशों में यहां प्रस्तावित प्रकार की उच्च-मानक वार्ता में भाग लेने की इच्छा या क्षमता नहीं होगी। दूसरा, डिजिटल अर्थव्यवस्था के कई पहलू हैं जिन्हें एक बाध्यकारी व्यापार समझौते में शामिल करना मुश्किल हो सकता है, लेकिन इस क्षेत्र में आगे सहकारी कार्य से लाभ होगा। इसमे शामिल है:

• साइबर हमले और साइबर चोरी के जोखिम को कम करना;
• कपटपूर्ण, भ्रामक, या भ्रामक व्यावसायिक गतिविधियों से ऑनलाइन निपटना;
• इंटरनेट और डिजिटल व्यापार उपकरणों को व्यापक रूप से कम सेवा वाले समूहों के लिए उपलब्ध कराने के लिए नए तरीके विकसित करना;
• डिजिटल उपकरणों के उपयोग के माध्यम से लोगों के लिए अधिक वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देना;
• एसएमई के डिजिटलीकरण और अंतर्राष्ट्रीयकरण पर सूचनाओं और सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान के लिए प्रासंगिक हितधारकों को शामिल करते हुए एक वार्षिक डिजिटल एसएमई संवाद स्थापित करना;
• डिजिटल कार्यबल कौशल को बढ़ावा देना;
• कृत्रिम बुद्धि के उपयोग के लिए नैतिक और अन्य मानकों का विकास करना;
• मानक-निर्धारण प्रक्रिया में सहयोग की मांग करना क्योंकि यह डिजिटल अर्थव्यवस्था को प्रभावित करता है; औरवैश्विक स्वास्थ्य और जलवायु
• परिवर्तन के उद्देश्यों का समर्थन करने वाली डिजिटल प्रौद्योगिकी नीतियों पर सहयोग करने के अवसर पैदा करना

इसलिए, हम मानते हैं कि आईपीईएफ के डिजिटल मॉड्यूल में देशों और मुद्दों के संकेंद्रित हलकों को शामिल करना चाहिए: मूल रूप से, बाध्यकारी नियमों के साथ औपचारिक समझौते के लिए जितना संभव हो उतने इच्छुक भागीदारों के साथ बातचीत; इसके आसपास, इच्छुक भागीदारों के एक व्यापक समूह के साथ डिजिटल सिद्धांतों, प्रथाओं और क्षमता निर्माण पर चर्चा और समझौते के लिए मंच। यह दृष्टिकोण अमेरिकी आर्थिक हितों को आगे बढ़ाएगा, इंडो-पैसिफिक भागीदारों की एक श्रृंखला के लिए ठोस लाभ प्रदान करेगा, और उन लोगों के लिए मंच तैयार करेगा जो अंततः ऐसा करने के लिए औपचारिक समझौते में शामिल होने के लिए तैयार नहीं थे। (इन बिंदुओं पर आगे की चर्चा के लिए लक्षित देशों पर नीचे दिया गया अनुभाग देखें।)

बाइडेन प्रशासन को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि IPEF के डिजिटल प्रावधान अन्य क्षेत्रीय समझौतों जैसे APEC, DEPA, SADEA, CPTPP, USMCA, और USJDTA में संबंधित प्रावधानों का निर्माण करें और उनसे जुड़ें। हमारा मानना है कि संयुक्त राज्य अमेरिका को डीईपीए में शामिल होना चाहिए, जिसका मॉड्यूलर दृष्टिकोण और उभरते मुद्दों पर ध्यान आईपीईएफ में प्रस्तावित अमेरिकी दृष्टिकोण के अनुरूप है। अमेरिकी भागीदारी यह सुनिश्चित करेगी कि डीईपीए के प्रावधानों को मजबूत और लीवरेज किया गया है, और अन्य लोगों द्वारा अमेरिकी हितों के नुकसान के लिए उपयोग या उपयोग नहीं किया गया है।

आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन

कोविड -19 महामारी कंपनियों और सरकारों के लिए अपनी आपूर्ति श्रृंखला रणनीतियों पर पुनर्विचार करने और उनमें लचीलापन और अतिरेक बनाने के लिए एक शक्तिशाली प्रोत्साहन रही है। आईपीईएफ संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए इंडो-पैसिफिक भागीदारों के साथ अपनी आपूर्ति श्रृंखला हितों को आगे बढ़ाने का अवसर प्रस्तुत करता है जो पहले से ही इसकी मूल्य श्रृंखला और विनिर्माण पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

सबसे पहले, आईपीईएफ प्रतिभागियों को महत्वपूर्ण आपूर्ति श्रृंखलाओं पर मानचित्रण, पारदर्शिता और सूचना साझा करने पर समन्वय के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए, जो “महत्वपूर्ण” की स्पष्ट परिभाषा के साथ शुरू होता है। उन्हें यूएस-यूरोपीय संघ व्यापार और प्रौद्योगिकी परिषद की उद्घाटन बैठक में सहमत दृष्टिकोण के समान दृष्टिकोण अपनाने के साथ शुरू करना चाहिए , जिसके परिणामस्वरूप सूचना एकत्र करने और साझा करने वाले प्लेटफार्मों का द्विपक्षीय शुभारंभ हुआ है।

दूसरा, भविष्य के भू-राजनीतिक तनावों से बचाव के लिए, रूपरेखा प्रतिभागियों को औपचारिक सरकार-से-सरकारी चैनलों के माध्यम से आपूर्ति श्रृंखला तनाव परीक्षण और कमी और बाधाओं के लिए पूर्व-चेतावनी प्रणाली पर अन्य प्रतिभागियों के साथ जानकारी साझा करने पर सहयोग करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए। जबकि निकट समन्वय जोखिम को समाप्त नहीं करेगा, यह भागीदारों को भविष्य के तूफानों का सामना करने में सक्षम करेगा, चाहे वह जलवायु, महामारी या अन्य स्रोतों से प्रेरित हो। इस कार्य को पूरा करने के लिए, IPEF सदस्यों के एक मुख्य समूह को आवश्यक वस्तुओं के संयुक्त भंडार या रणनीतिक भंडार बनाने की व्यवहार्यता का मूल्यांकन करना चाहिए। महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में उपयोग किए जाने वाले घटकों के परीक्षण और प्रमाणन के लिए तंत्र विकसित करना भी फायदेमंद होगा।

तीसरा, संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया जैसे ढांचे में उन्नत देशों के प्रतिभागियों को भी प्रमुख कच्चे माल और महत्वपूर्ण खनिजों तक पहुंच सुरक्षित करने के लिए विकास वित्त परियोजनाओं के समन्वय के लिए सहमत होना चाहिए। इसमें शामिल हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, सड़कों को पक्का करने, हवाई अड्डों को विकसित करने और बंदरगाहों में सुधार के लिए बुनियादी ढांचे में निवेश। यूरोपीय संघ ने हाल ही में सार्वजनिक-निजी फंडों में 341 अरब डॉलर खर्च करने की घोषणा की, जिनमें से कुछ का उपयोग नए, टिकाऊ बुनियादी ढांचे के निर्माण के माध्यम से अफ्रीका में चीनी प्रभाव का मुकाबला करने के लिए किया जाएगा। उन्नत-देश आईपीईएफ प्रतिभागियों को इसी तरह बुनियादी ढांचे में निवेश करना चाहिए जो न केवल क्षेत्रीय बल्कि विश्व स्तर पर भी स्थायी आपूर्ति श्रृंखला का समर्थन करता है। इन देशों को इस क्षेत्र में कम विकसित भागीदारों को तकनीकी सहायता प्रदान करने के लिए भी सहमत होना चाहिए।

अंत में, आईपीईएफ प्रतिभागियों को पारदर्शी, भरोसेमंद और टिकाऊ आपूर्ति श्रृंखला के लिए सामान्य मानकों का विकास करना चाहिए। इसमें आपूर्ति श्रृंखला की कामकाजी परिस्थितियों पर साझा सिद्धांतों को विकसित करना और जबरन श्रम या अवैध कटाई से प्राप्त उत्पादों के आयात पर रोक लगाना शामिल है। देशों को श्रम मानकों को ऊपर उठाने और श्रमिकों की सुरक्षा के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करने का लक्ष्य रखना चाहिए, जो उन्हें इस क्षेत्र में मौजूदा अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) कार्यक्रमों के साथ मिलकर करना चाहिए।

डीकार्बोनाइजेशन और स्वच्छ ऊर्जा

बाइडेन प्रशासन का एक प्रमुख लक्ष्य जलवायु नीति पर कार्रवाई और डीकार्बोनाइजेशन को बढ़ावा देना रहा है। ऐसे में यह समझ में आता है कि प्रशासन के लिए इसे आईपीईएफ में भी प्राथमिकता देना चाहिए। इसका मतलब है कि नई प्रौद्योगिकियों, निवेश रणनीतियों, और रोडमैप के विकास पर फ्रेमवर्क प्रतिभागियों के बीच सहयोग को गहरा करने के लिए कदम उठाना जो पर्यावरणीय स्थिरता को आगे बढ़ाते हैं। इन कदमों को शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने और पर्यावरण मानकों, यूएसएमसीए प्रतिबद्धताओं पर निर्माण सहित ढांचे के अन्य मॉड्यूल में एक मुख्य मुद्दे के रूप में पर्यावरण को एकीकृत करने का प्रयास करना चाहिए। इस संबंध में, संयुक्त राज्य अमेरिका को कई उपयोगी कदम उठाने चाहिए।

सबसे पहले, फ्रेमवर्क प्रतिभागियों को उन प्रौद्योगिकियों में निवेश में वृद्धि को बढ़ावा देने के लिए सहमत होना चाहिए जिनमें पर्यावरणीय उपचार क्षमता के साथ-साथ जलवायु परिवर्तन शमन लाभ भी हो। उदाहरण के लिए, देशों को औद्योगिक पैमाने पर कार्बन-कैप्चरिंग सीमेंट उत्पादों को तैनात करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए, जिसके लिए पर्याप्त अग्रिम निवेश की आवश्यकता होगी। दुनिया के शीर्ष पांच सीमेंट उत्पादक देशों में से तीन इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में हैं। सीमेंट उत्पादन को डीकार्बोनाइज करने के लिए नई तकनीक में निवेश से यह सुनिश्चित होगा कि सीमेंट स्वयं कार्बन भंडारण तंत्र बन जाए।

दूसरा, आईपीईएफ के प्रतिभागियों को हानिकारक निवेशों को समाप्त करते हुए पर्यावरणीय रूप से लाभकारी निवेशों को बढ़ाने के लिए मिलकर काम करना चाहिए। इसका मतलब है कि अक्षय ऊर्जा संक्रमण के कुछ पहलुओं को रखने के लिए कौन से देश सबसे अच्छी स्थिति में हैं, यह जानकारी साझा करने में वृद्धि करना है, चाहे वह ऑस्ट्रेलिया में एक नए सौर क्षेत्र के विकास का लाभ उठा रहा हो या इंडोनेशिया में अपतटीय पवन में निवेश कर रहा हो। इसका मतलब जोखिम जोखिम और प्रकटीकरण के लिए सामान्य मानकों का निर्माण करना भी है, जो फंसे हुए संपत्तियों पर दीर्घकालिक निर्भरता से बचने में मदद करेगा, जैसे कि जीवाश्म ईंधन निष्कर्षण योजनाओं का मूल्यह्रास या जलवायु-उजागर संपत्तियों में अत्यधिक लाभ उठाने वाले फंड। अधिक पारदर्शी और पर्यावरण के अनुकूल निवेश प्रोटोकॉल ऊर्जा संक्रमण के परिणामस्वरूप संभावित उथल-पुथल से क्षेत्र को बेहतर ढंग से बचाएंगे।

तीसरा, प्रतिभागियों को ऑस्ट्रेलियाई नेतृत्व वाली इंडो-पैसिफिक कार्बन ऑफसेट योजना सहित क्षेत्रीय कार्बन ऑफसेट बाजारों का विस्तार करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए । यह सुमात्रा जंगल जैसे महत्वपूर्ण कार्बन सिंक की रक्षा करेगा, जबकि चीन को कोयला शिपमेंट जैसे पर्यावरणीय रूप से समस्याग्रस्त निर्यात पर देशों की निर्भरता को कम करेगा। संयुक्त राज्य अमेरिका को चीन को निर्यात से प्राप्त आय के बराबर या उससे अधिक के इंडो-पैसिफिक कार्बन ऑफ़सेट के खरीद समझौते के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।

चौथा, प्रतिभागियों को पूरे क्षेत्र में अक्षय ऊर्जा की मांग बढ़ाने के लिए सहमत होना चाहिए। इससे अमेरिकी फर्मों को सस्ती अक्षय बिजली से लाभान्वित होने वाली सुविधाओं के निर्माण का अवसर प्रदान करने का अतिरिक्त लाभ होगा, साथ ही साथ कार्बन सीमा समायोजन योजनाओं के माध्यम से लगाए गए टैरिफ से बचने या कम करने में फर्मों की मदद करना। यदि क्षेत्र की सरकारें ऐसी नीतियों को अपनाने के लिए सहमत हो सकती हैं जो नवीकरणीय-ऊर्जा परियोजनाओं में निवेश में वृद्धि और तेजी के साथ-साथ विनिर्माण फर्मों के स्थानांतरण को आकर्षित करेंगी, तो इससे अक्षय ऊर्जा की मांग बढ़ेगी, एक प्रतिस्पर्धी बाजार का निर्माण होगा जो डिकार्बोनाइज्ड के वितरण और अपनाने को प्रेरित करेगा। बिजली। इसके अलावा, प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार बनाने के लिए, आईपीईएफ प्रतिभागियों को जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को समाप्त करने के लिए सहमत होना चाहिए।

अंत में, प्रशासन को फ्रेमवर्क भागीदारों को पर्यावरणीय वस्तुओं और सेवाओं के लिए बाजार पहुंच बढ़ाने और डब्ल्यूटीओ के प्रस्तावित पर्यावरणीय सामान समझौते (ईजीए) पर नए सिरे से वार्ता में भाग लेने और अग्रणी बनाने के लिए प्रोत्साहित करने का अवसर लेना चाहिए। ऐसा करने से, विशेष रूप से यदि प्रतिबद्धताओं में सेवाएं शामिल हैं, तो यह प्रत्यक्ष जलवायु परिवर्तन शमन और कार्यकर्ता-केंद्रित व्यापार को क्षेत्रीय और बहुपक्षीय व्यापार नीति के उद्देश्यों में सबसे आगे रखेगा।

आधारभूत संरचना

एशियाई विकास बैंक के अनुसार, भारत-प्रशांत क्षेत्र में बुनियादी ढांचे की भारी आवश्यकता के आलोक में – 2016 और 2030 के बीच $26 ट्रिलियन तक – और चीन के बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों के मद्देनजर, बाइडेन प्रशासन है इसे आईपीईएफ का एक तत्व बनाने का अधिकार। वास्तव में, प्रशासन पहले से ही वैश्विक बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता दे रहा है, जून में ग्रुप ऑफ सेवन (G7) नेताओं से “बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड” (B3W) पहल के लिए समर्थन प्राप्त कर रहा है। हिंद-प्रशांत क्षेत्र में B3W को चालू करने का प्रयास करना समझ में आता है।

IPEF प्रतिभागियों को 2019 में ओसाका में सहमत ट्वेंटी के ग्रुप (G20) गुणवत्ता बुनियादी ढांचे के सिद्धांतों के लिए प्रतिबद्ध होने के लिए कहा जाना चाहिए । बिडेन प्रशासन को पारदर्शिता पर IPEF प्रतिभागियों से गहरी प्रतिबद्धताओं की तलाश करनी चाहिए, जैसे कि सरकारी अनुबंधों को सार्वजनिक करना, या कम से कम एक दूसरे के साथ अनुबंध की जानकारी साझा करना। यह IPEF को BRI के अपारदर्शी दृष्टिकोण से अलग करेगा, जिसमें BRI अनुबंधों में अक्सर पाए जाने वाले असामान्य गोपनीयता खंड शामिल हैं। इसके अलावा, पारदर्शिता प्रतिबद्धताएँ- जो संयुक्त राज्य अमेरिका पर भी लागू होंगी, क्योंकि यह हमेशा उतनी आगामी नहीं होती जितनी अनुबंध की जानकारी के साथ हो सकती है-बिडेन प्रशासन के भ्रष्टाचार-विरोधी फोकस के साथ संरेखित होगी।

बुनियादी ढांचे के मॉड्यूल में वित्तीय, पर्यावरण और सामाजिक शब्द के सभी अर्थों में स्थिरता पर प्रासंगिक प्रतिबद्धताओं को भी शामिल किया जाना चाहिए। इसमें बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए जीवन-चक्र लागत आकलन की आवश्यकता, नए कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों के खिलाफ निषेध, श्रमिकों के अधिकारों को बढ़ाने की प्रतिबद्धता, और एक आवश्यकता शामिल होगी कि सामुदायिक परामर्श परियोजना योजना का हिस्सा हो (लिंग इक्विटी विचारों को शामिल करने के लिए) ) फिर से, इसके अन्य लाभों के बीच, यह दृष्टिकोण आईपीईएफ के विपरीत बीआरआई परियोजनाओं पर अपने श्रमिकों के साथ चीन के खराब व्यवहार और बीआरआई के लिए लिंग आयाम की कमी के साथ अनुकूल रूप से विपरीत होगा ।

अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका को एक ऐसा कोष बनाने का पता लगाना चाहिए जिसमें सार्वजनिक और निजी वित्तपोषण शामिल हो, जिसके लिए बुनियादी ढांचे पर गहरी प्रतिबद्धताओं पर हस्ताक्षर करने वाले भागीदार देश पात्र हो जाते हैं। प्राप्तकर्ता देशों को प्रत्यक्ष लाभ प्रदान करने के अलावा, फंड और संबंधित प्रतिबद्धताओं को निजी निवेशकों के लिए जोखिम को कम करने में मदद करनी चाहिए, बुनियादी ढांचा निवेश को बढ़ावा देने के लिए निजी पूंजी जुटाने के B3W उद्देश्य का समर्थन करना चाहिए।

चाहे नए फंड या मौजूदा तंत्र के माध्यम से, B3W या IPEF में अमेरिकी बुनियादी ढांचे की रणनीति के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए गंभीर सार्वजनिक वित्त पोषण प्रतिबद्धताएं आवश्यक हैं। अन्य बातों के अलावा, परियोजनाओं को तैयार करने, प्राप्तकर्ता देशों में क्षमता निर्माण, और पहले नुकसान की गारंटी और अन्य प्रोत्साहन प्रदान करने के लिए सार्वजनिक संसाधनों की आवश्यकता होती है जो संभावित निवेशकों के लिए जोखिम को कम करते हैं और निजी निवेश को उत्प्रेरित करते हैं।

कार्यकर्ता मानक

भारत-प्रशांत क्षेत्र में जबरन श्रम और मानव तस्करी एक सतत समस्या है। काम पर अधिकारों पर आईएलओ घोषणा के अनुरूप और यूएसएमसीए में श्रम मानकों के अनुसार , आईपीईएफ को यूएसएमसीए जैसे विवाद-निपटान प्रावधानों को अपनाने पर समझौते की मांग सहित ढांचे के अन्य तत्वों में श्रम को एक मुख्य मुद्दे के रूप में एकीकृत करना चाहिए। उदाहरण के लिए, डिजिटल नीति में कार्यकर्ता मानकों को एकीकृत करने की प्रतिबद्धता वंचित समूहों के बीच डिजिटल अर्थव्यवस्था में भागीदारी के लिए बाधाओं को कम करने और क्षेत्र में एसएमई के बीच विकास को बढ़ावा देने में मदद कर सकती है। मौजूदा एजेंडा में कार्यकर्ता मानकों को एकीकृत करना श्रमिकों को अतिरिक्त लाभ प्रदान करता है और एक कार्यकर्ता-केंद्रित व्यापार एजेंडा को बढ़ाता है।

श्रम विभाग के लक्ष्यों के अनुरूप, बाइडेन प्रशासन को क्षमता निर्माण और अन्य कार्यक्रम सहायता प्रदान करते हुए क्षेत्र में मौजूदा व्यापार समझौतों के श्रम प्रावधानों को लागू करने के लिए आईपीईएफ प्रतिभागियों की प्रतिबद्धताओं की तलाश करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि श्रमिकों के साथ उचित व्यवहार किया जाए। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका को श्रमिकों के अधिकारों और समावेशिता को बढ़ाने के लिए प्रतिबद्धताओं को प्राप्त करने के लिए काम करना चाहिए, जिसमें श्रमिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों और शैक्षिक पहलों का उपयोग करना शामिल है ताकि महिलाओं और कार्यबल में वंचित लोगों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया जा सके। कुछ देशों के साथ इस मुद्दे की संवेदनशीलता को देखते हुए, 2023 में संभावित अमेरिकी मेजबान वर्ष के दौरान इस क्षेत्र में श्रम मानकों और मानदंडों को बढ़ाने के लिए “इनक्यूबेटर” के रूप में अपनी पारंपरिक भूमिका में APEC का उपयोग करनाएक समझदार दृष्टिकोण होगा। अंत में, संयुक्त राज्य अमेरिका को IPEF पार्टियों से एक विशिष्ट प्रतिबद्धता प्राप्त करनी चाहिए कि वह कंपनियों और गैर-सरकारी संगठनों के काम को उनके आपूर्ति श्रृंखला प्रतिभागियों की श्रम प्रथाओं की स्थिति का विश्लेषण और प्रमाणित करने में अवरुद्ध न करे। जैसे-जैसे देश जबरन श्रम का विरोध करने में अधिक आक्रामक हो गए हैं, उदाहरण के लिए, कंपनियों की अपनी आपूर्ति श्रृंखला को ट्रैक करने और यह सुनिश्चित करने की क्षमता कि उनके साथ समझौता नहीं किया गया है, श्रमिक अधिकार प्रवर्तन का एक महत्वपूर्ण तत्व बन गया है।

साझा हित के अन्य क्षेत्र

उपरोक्त छह विषयों के अलावा, आईपीईएफ पर व्हाइट हाउस के बयान में “साझा हित के अन्य क्षेत्रों” पर क्षेत्रीय भागीदारों के साथ काम करने की इच्छा भी बताई गई है। बिडेन प्रशासन कथित तौर पर निर्यात नियंत्रण, निवेश स्क्रीनिंग, कराधान और भ्रष्टाचार विरोधी सहित कई अन्य विषयों की खोज कर रहा है। ये सभी क्षेत्रीय भागीदारों के साथ चर्चा के योग्य विषय हैं, जैसा कि मुद्दों का एक अन्य समूह है: सब्सिडी, जिसमें अंतरराष्ट्रीय सब्सिडी, और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम शामिल हैं। लेकिन फिर से, बिडेन प्रशासन को इन क्षेत्रों में यूएस-पसंदीदा नियमों और मानकों की स्वीकृति प्राप्त करने के लिए इंडो-पैसिफिक भागीदारों, विशेष रूप से कम विकसित लोगों के लिए ठोस लाभ प्रदान करने की आवश्यकता होगी।

बातचीत की प्रक्रिया

हालांकि आईपीईएफ का पदार्थ सबसे महत्वपूर्ण तत्व है, प्रक्रिया भी मायने रखती है। प्रशासन का प्रस्ताव दो मौलिक प्रक्रिया प्रश्न उठाता है जो निकट से संबंधित हैं:

क्या एक वार्ता या “मेनू” दृष्टिकोण होगा जिसमें देश सामान्य सिद्धांतों की सदस्यता ले सकते हैं लेकिन फिर उन व्यक्तिगत क्षेत्रों को चुनें और चुनें जहां वे अधिक विशिष्ट प्रतिबद्धताएं बनाना चाहते हैं; और

क्या रूपरेखा या उसके किसी तत्व को अनुमोदन के लिए कांग्रेस को प्रस्तुत किया जाएगा।

ऐसा प्रतीत होता है कि प्रशासन सिद्धांतों और लक्ष्यों के समग्र ढांचे के साथ एक मेनू दृष्टिकोण को प्राथमिकता देता है, जिसके लिए देशों को प्रतिबद्ध होने के लिए कहा जाएगा। विभिन्न लक्ष्यों में से प्रत्येक पर चर्चा, जैसे कि ऊपर उल्लिखित, अलग-अलग मॉड्यूल में भाग लेने वाले देशों के विभिन्न समूहों के साथ अलग-अलग आगे बढ़ेगी। प्रत्याशित परिणाम एक मैट्रिक्स होगा जिसमें कुछ देश सभी क्षेत्रों में और अन्य केवल कुछ में ही प्रतिबद्धताएं बनाते हैं। प्रतिबद्धताएं समझौतों से लेकर सहयोग करने और जानकारी साझा करने से लेकर लागू करने योग्य दायित्वों तक हो सकती हैं।

यह दृष्टिकोण एक एकल उपक्रम की व्यापार वार्ता में अधिक पारंपरिक अवधारणा के विपरीत है जिसमें एजेंडा पर सभी मुद्दों पर एक साथ बातचीत की जाएगी, जिसमें देशों को इसकी समग्रता में अंतिम समझौते की सदस्यता लेने या वापस लेने की उम्मीद है। इस दृष्टिकोण का उपयोग पिछली बहुपक्षीय व्यापार वार्ताओं में किया गया है, उरुग्वे दौर के मामले में सफलतापूर्वक और दोहा दौर के मामले में असफल रहा है, और यह द्विपक्षीय और क्षेत्रीय मुक्त व्यापार समझौतों के लिए मानक दृष्टिकोण है।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, दोनों में से किसी भी दृष्टिकोण की चुनौती संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अन्य देशों से अपनी इच्छित प्रतिबद्धताओं को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त ठोस लाभ प्रदान करना है। अस्पष्ट सिद्धांतों के लिए प्रतिबद्ध होना आसान है, और प्रस्ताव का वह हिस्सा भागीदारों द्वारा अच्छी तरह से प्राप्त किया जाएगा। उन प्रतिबद्धताओं को विशिष्ट नियमों और दायित्वों में अनुवाद करना, जिन्हें देश स्वीकार करेंगे, अधिक कठिन होगा और संयुक्त राज्य अमेरिका को भी मेज पर कुछ रखने की आवश्यकता होगी। स्पष्ट उम्मीदवार बाजार पहुंच रियायतें हैं, हालांकि डिजिटल वाणिज्य और प्रतिस्पर्धा और डीकार्बोनाइजेशन जैसे क्षेत्रों में प्रतिबद्धताओं पर भी विचार किया जाना चाहिए। हालांकि अभी तक इस बात का कोई संकेत नहीं मिला है कि प्रशासन इस मुद्दे से जूझ रहा है।

मेनू दृष्टिकोण की अतिरिक्त चुनौती नो-रिस्क, नो-इनाम जाल में पड़ रही है। प्रशासन को ऐसी परिस्थितियों का सामना करना पड़ सकता है जहां केवल कुछ ही आईपीईएफ प्रतिभागी, मुख्य रूप से हमारे करीबी दोस्त और सहयोगी, सार्थक प्रतिबद्धताओं के लिए तैयार हैं। कई क्षेत्रों में प्रशासन ने ढांचे के तहत प्रस्तावित किया है, जैसे कि डिजिटल व्यापार और जलवायु, यहां तक कि पार्टियों की एक छोटी संख्या के बीच एक समझौता भी सार्थक हो सकता है, और समय के साथ सदस्यता के विस्तार की संभावना हमेशा बनी रहती है। सबसे अच्छा परिणाम यह होगा कि कई देश बातचीत के सभी क्षेत्रों में मजबूत प्रतिबद्धताएं बना रहे हैं। हालांकि, अंत में चुनाव कई प्रतिभागियों के बीच हो सकता है लेकिन कमजोर प्रतिबद्धताओं और कम प्रतिभागियों लेकिन मजबूत दायित्वों के बीच।महत्वपूर्ण बात यह है कि क्षेत्रीय नियमों और मानदंडों को आकार देने के लिए पर्याप्त संख्या में देशों का होना, साथ ही अन्य देशों को समय के साथ जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त प्रोत्साहन देना है।

यह प्रशासन के लिए मददगार होगा कि वह नियमित रूप से सलाह लें कि यह कैसे करना है और जैसे-जैसे बातचीत जारी है, इस पर टिप्पणी करें कि वे क्या प्रगति कर रहे हैं। उस संबंध में, पारदर्शिता और समावेशन के बारे में प्रशासन की चिंता अच्छी तरह से ली गई है। इसने खुद को एक अधिक परामर्शी और पारदर्शी नीति निर्माण प्रक्रिया के लिए प्रतिबद्ध किया है और मुख्य रूप से व्यापारिक समुदाय को सुनने और श्रमिकों, उपभोक्ताओं और नागरिक समाज समूहों के हितों को संबोधित करने पर कम ध्यान केंद्रित करने के लिए पिछले प्रशासन की आलोचना की है। यह महत्वपूर्ण है कि प्रशासन सभी हितधारकों के साथ परामर्श करे: श्रम, छोटे और बड़े व्यवसाय, उपभोक्ता, और पर्यावरण और अन्य नागरिक समाज समूह, साथ ही साथ अमेरिकी कांग्रेस (नीचे देखें)।

महत्वपूर्ण बात यह है कि क्षेत्रीय नियमों और मानदंडों को आकार देने के लिए पर्याप्त संख्या में देशों का होना, साथ ही अन्य देशों को समय के साथ जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए पर्याप्त प्रोत्साहन देना है।

मेनू दृष्टिकोण की दूसरी चुनौती यह है कि यह “स्पेगेटी बाउल” समस्या को जोड़ सकता है, जिसमें अलग-अलग सदस्यता, प्रतिबद्धता के विभिन्न स्तरों और विभिन्न नियमों के साथ अलग-अलग समझौतों का एक नेटवर्क निर्यातकों और निवेशकों के लिए भ्रम पैदा करता है और अनुपालन को जटिल बनाता है। इसके अलावा, काम के छह या आठ अलग-अलग पहलुओं के साथ एक पहल अमेरिकी सरकार के लिए एक बड़ी समन्वय चुनौती बन गई है। ढांचे को बनाए रखने और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, एक उच्च-स्तरीय समन्वयक की आवश्यकता होगी, या तो व्हाइट हाउस का एक वरिष्ठ अधिकारी या एक नामित कैबिनेट अधिकारी। इस तरह के केंद्रीय समन्वय के बिना, आईपीईएफ को असंगति और असंगति से ग्रस्त होने और समय के साथ प्रासंगिकता खोने की संभावना है।

दूसरा मुद्दा कांग्रेस की भूमिका का है। प्रारंभिक प्रशासन के बयानों से पता चलता है कि उद्देश्यों या परिणामों पर बातचीत करने वाला कोई भी ढांचा कांग्रेस को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत नहीं किया जाएगा। यह संभवतः दो कारणों से एक गलती है। सबसे पहले, कांग्रेस संविधान के अनुच्छेद I, धारा 8 के प्रति हमेशा सचेत रहती है, जो इसे व्यापार नीति पर प्रमुखता देती है, और आमतौर पर उस खंड की आवश्यकताओं को पर्याप्त रूप से पूरा करने के लिए परामर्श करने के वादे को नहीं मानती है। प्रशासन इससे दूर हो सकता है क्योंकि कांग्रेस के पास तत्काल कोई सहारा नहीं है, लेकिन कांग्रेस की मंजूरी के बिना आगे बढ़ना निश्चित रूप से बाद में एक मुद्दा बन जाएगा जब अन्य व्यापार मुद्दे सामने आएंगे।

दूसरा और अधिक महत्वपूर्ण, कांग्रेस को इसके तहत बातचीत की गई रूपरेखा या समझौतों को प्रस्तुत नहीं करने का निर्णय यह दर्शाता है कि इसमें कोई भी दायित्व नहीं होगा जिसके लिए कांग्रेस की कार्रवाई की आवश्यकता होती है। यह किसी भी बाजार पहुंच रियायतों के साथ-साथ डिजिटल व्यापार, डिजिटल प्रतिस्पर्धा, या डीकार्बोनाइजेशन जैसे मुद्दों पर कानून में किसी भी बदलाव को नियंत्रित करता है। यह बदले में भागीदारों को शुरू से ही बताता है कि आईपीईएफ के तहत किसी भी समझौते पर बातचीत करके उन्हें संयुक्त राज्य से बहुत कम लाभ होता है। दूसरे शब्दों में, बिडेन प्रशासन एक ऐसी प्रक्रिया का सुझाव दे रहा है जिसमें अन्य राष्ट्रों से केवल वही करने की अपेक्षा की जाती है जो संयुक्त राज्य अमेरिका पहले से कर रहा है या चाह रहा है।

यह एक अदूरदर्शी दृष्टिकोण है जो इस संभावना को ध्यान में नहीं रखता है कि अन्य देशों की संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अपेक्षाएं होंगी, जैसा कि वाशिंगटन ने उनके लिए किया है। हम मानते हैं कि ढांचे के तहत प्रस्तावित समझौतों की औपचारिक विधायी मंजूरी बेहतर ढंग से सुनिश्चित करेगी कि बातचीत के नियम और सिद्धांत बाध्यकारी और टिकाऊ हैं – और अमेरिका के इंडो-पैसिफिक सहयोगियों और भागीदारों द्वारा ऐसा माना जाता है। भले ही वह कांग्रेस की मंजूरी लेने का फैसला करे, प्रशासन को पूरी प्रक्रिया में कांग्रेस के साथ मिलकर परामर्श करना चाहिए।

लक्षित देश

नवंबर के मध्य में एशिया की अपनी यात्रा के दौरान एक साक्षात्कार में , अमेरिकी वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने कहा, “हम ढांचे को लचीला और समावेशी बनाने का इरादा रखते हैं ताकि कई अलग-अलग देश भाग ले सकें।” यह प्रशंसनीय है- IPEF का अंतिम लक्ष्य अपने सिद्धांतों और नियमों पर हस्ताक्षर करने के लिए अधिक से अधिक इच्छुक देशों को प्राप्त करना होना चाहिए- लेकिन यह कई व्यावहारिक प्रश्न छोड़ देता है कि किन देशों को प्रक्रिया के विभिन्न भागों और चरणों में शामिल करना है। .

ढांचे के तहत प्रस्तावित समझौतों की औपचारिक विधायी मंजूरी बेहतर ढंग से सुनिश्चित करेगी कि बातचीत के नियम और सिद्धांत बाध्यकारी और टिकाऊ हैं- और अमेरिका के इंडो-पैसिफिक सहयोगियों और भागीदारों द्वारा माना जाता है।

सचिव रायमोंडो के बयान के बावजूद, ऐसा प्रतीत होता है कि बिडेन प्रशासन, पूर्वी एशिया और ओशिनिया में इच्छुक भागीदारों के लिए, कम से कम शुरुआत में, ढांचे में भागीदारी को सीमित करने पर विचार कर रहा है। इसमें संभवतः जापान, कोरिया गणराज्य, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड जैसे अमेरिकी संधि सहयोगी, साथ ही सिंगापुर जैसे करीबी सहयोगी शामिल होंगे। (अन्य प्रमुख दक्षिण पूर्व एशिया के देशों के प्रश्न पर नीचे चर्चा की गई है।) प्रशासन के अधिकारियों के साथ निजी बातचीत से पता चलता है कि वे भारत या अन्य दक्षिण एशियाई देशों जैसे बांग्लादेश या श्रीलंका को शामिल करने पर विचार कर रहे हैं, लेकिन उनका इरादा प्रशांत क्षेत्र को शामिल करने का नहीं है। कनाडा, मैक्सिको, पेरू और चिली जैसे अमेरिका में भागीदारों का सामना करना पड़ रहा है। हमारा मानना ​​है कि इनमें से किसी भी देश को ढांचे से बाहर नहीं किया जाना चाहिए,

आसियान के साथ अपने पहले वर्ष के संबंधों को बढ़ाने पर ध्यान देने के बावजूद, प्रशासन दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) के सभी 10 सदस्य देशों को आईपीईएफ में भाग लेने के लिए आमंत्रित करने में सक्षम होने की संभावना नहीं है । राजनीतिक और मानवाधिकारों की चिंताओं के आलोक में, यह समझ से बाहर है कि प्रशासन मौजूदा परिस्थितियों में म्यांमार को ढांचे में आमंत्रित करने पर विचार करेगा। लाओस और कंबोडिया दुनिया के सबसे कम विकसित देशों में से हैं और इस पहल के क्षमता-निर्माण तत्वों से अधिक में भाग लेने में सक्षम होने की संभावना नहीं है। आईपीईएफ की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि इंडोनेशिया, थाईलैंड और वियतनाम जैसी प्रमुख दक्षिण पूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाएं हस्ताक्षर करने और महत्वपूर्ण प्रतिबद्धताएं करने के इच्छुक हैं या नहीं।

अंत में, चीन और ताइवान को लेकर कठिन प्रश्न हैं। बीजिंग स्पष्ट रूप से उन उच्च आर्थिक मानकों को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं है जिन्हें संयुक्त राज्य अमेरिका आगे बढ़ाना चाहता है। लेकिन कुछ इंडो-पैसिफिक साझेदार चीन विरोधी गठबंधन के रूप में माना जा सकता है, जिसमें प्रतिक्रिया में संभावित चीनी जबरदस्ती व्यवहार भी शामिल है, में भाग लेने से सावधान हो सकते हैं। बाइडेन प्रशासन को यह स्पष्ट करने की आवश्यकता होगी कि इस पहल के लिए प्रेरक शक्ति मानकों को बढ़ाना, देशों की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना और वैश्विक चुनौतियों का जवाब देने और अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा करने की उनकी क्षमता को बढ़ाना है।

इसके विपरीत, ताइवान को अन्य संभावित प्रतिभागियों की तरह ही वास्तविक लक्ष्यों और ढांचे की कई कठिन प्रतिबद्धताओं का समर्थन करने के लिए तैयार होना चाहिए। चुनौती यह है कि पहल के राजनीतिकरण के डर से अन्य क्षेत्रीय साझेदार इसे निमंत्रण देने में असहज हो सकते हैं। बाइडेन प्रशासन को ताइवान के संभावित समावेशन पर क्षेत्रीय भागीदारों के साथ परामर्श करना चाहिए, जबकि सभी द्विपक्षीय व्यापार समझौते की खोज सहित ताइपे के साथ द्विपक्षीय आर्थिक जुड़ाव को तेज करना जारी रखते हैं।

हमारा मानना है कि व्यापक रूप से परिभाषित हिंद-प्रशांत क्षेत्र के अधिकांश सदस्यों के लिए सैद्धांतिक रूप से खुला ढांचा आदर्श होगा। हालांकि, उच्च-मानक, बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं की दिशा में काम करने के इच्छुक देशों के साथ बातचीत पर आगे बढ़ने के लिए एक वैध तर्क है। कम से कम, इसमें मूल टीपीपी वार्ता में प्रतिभागियों को शामिल किया जाना चाहिए।जो देश उस परीक्षण को पूरा नहीं करते हैं, उन्हें रूपरेखा के तत्वों में शामिल किया जा सकता है जिसमें एजेंडा-सेटिंग, सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना और क्षमता निर्माण शामिल है। दूसरे शब्दों में, जैसा कि ऊपर डिजिटल खंड में चर्चा की गई है, आईपीईएफ की भागीदारी में संकेंद्रित मंडलियों का एक समूह शामिल होगा, जिसमें भागीदारों का एक प्रारंभिक समूह कोर में अधिक बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं को तैयार करने के लिए तैयार होगा, और प्रतिभागियों के व्यापक मंडल व्यापक सिद्धांतों को स्वीकार करने के इच्छुक होंगे और रूपरेखा के लक्ष्य और प्रासंगिक मुद्दों पर सहकारी कार्य में संलग्न होना लेकिन अभी तक कठिन प्रतिबद्धताओं के लिए तैयार नहीं है।

यह IPEF की भागीदारी के बारे में एक अंतिम मुद्दे की ओर जाता है जिससे प्रशासन को जूझना होगा। ढांचे या इसके अलग-अलग तत्वों में नए प्रतिभागियों को जोड़ना है या नहीं, यह तय करने के लिए एक प्रक्रिया की आवश्यकता होगी। विशेष रूप से, IPEF के लक्ष्यों और सिद्धांतों के लिए आवेदकों की प्रतिबद्धताओं का आकलन करने के लिए मानदंड स्थापित करने की आवश्यकता होगी। इसके अलावा, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा प्रारंभिक निमंत्रण दिए जाने के बाद, ढांचे में शामिल होने वाले देश यह निर्धारित करने में एक आवाज की उम्मीद करेंगे कि भविष्य में और किसे शामिल होने की अनुमति है।

निष्कर्ष

हिंद-प्रशांत क्षेत्र में एक सकारात्मक अमेरिकी आर्थिक रणनीति की आवश्यकता सम्मोहक और अत्यावश्यक है। हमारा मानना है कि बिडेन प्रशासन की प्रस्तावित इंडो-पैसिफिक आर्थिक ढांचे की अवधारणा में वादा है। हालांकि, क्षेत्रीय भागीदारों और अमेरिकी हितधारकों द्वारा ढांचे को विश्वसनीय और टिकाऊ के रूप में देखे जाने के लिए कई वास्तविक और संगठनात्मक सवालों के जवाब देने की आवश्यकता होगी।

एक सफल दृष्टिकोण की कुंजी के रूप में हम जो देखते हैं उसे संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए:

1. ठोस लाभ– किसी भी प्रयास में अमेरिकियों और इंडो-पैसिफिक भागीदारों दोनों के लिए ठोस लाभ शामिल होना चाहिए। बिडेन प्रशासन कांग्रेस को आईपीईएफ उत्पाद प्रस्तुत करने का इरादा नहीं कर सकता है, लेकिन यह राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है कि व्यापार प्रणाली में निवेश करने वाले अभिनेताओं का कहना है कि एक समझौता अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए एक शुद्ध सकारात्मक है। इसी तरह, इंडो-पैसिफिक पार्टनर्स के ढांचे के तहत महत्वपूर्ण प्रतिबद्धताओं की संभावना नहीं है, जब तक कि उन्हें विश्वास न हो कि वे मूर्त लाभ प्राप्त कर रहे हैं।
2. बंधन नियम– जहां भी संभव हो, ढांचे को बाध्यकारी नियमों और कठोर प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाने की तलाश करनी चाहिए जो व्यापक सिद्धांतों और लक्ष्यों से परे हों। यह अमेरिकी हितों को आगे बढ़ाने और आईपीईएफ को सफल बनाने के लिए आवश्यक कांग्रेस और सार्वजनिक समर्थन हासिल करने, दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।
3. प्रभावी प्रबंधन– व्यापार वार्ता या अमेरिकी सरकार की एक एजेंसी के नेतृत्व में एक अधिक लक्षित पहल के विपरीत, प्रस्तावित ढांचा एक जटिल उपक्रम होगा जिसमें कई तरह के काम और कई एजेंसियां शामिल होंगी। व्‍हाइट हाउस में किसी एक व्‍यक्ति का नाम लेना या रूपरेखा के विभिन्‍न तत्‍वों के समन्‍वय के लिए प्रमुख एजेंसी का नाम लेना गंभीर रूप से महत्‍वपूर्ण होगा। अन्यथा, इंडो-पैसिफिक भागीदारों की ओर से भ्रम होगा, आईपीईएफ के तहत समझौतों की जटिल बातचीत और यहां घर पर कार्यान्वयन की समस्याएं पैदा होंगी।
4. पारदर्शिता और समावेशिता– प्रशासन ने अपने कार्यालय के पहले दिनों से ही एक खुली और समावेशी आर्थिक नीति के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया है। IPEF जैसी जटिल बातचीत में यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि प्रशासन सभी हितधारकों के साथ परामर्श करे: श्रम, छोटे और बड़े व्यवसाय, उपभोक्ता, और पर्यावरण और अन्य नागरिक समाज समूह, साथ ही साथ अमेरिकी कांग्रेस।

अंत में, हमारा मानना है कि आईपीईएफ एक महत्वपूर्ण पहल है, जिसे यदि सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो यह भारत-प्रशांत के लिए स्थायी अमेरिकी प्रतिबद्धता के साथ-साथ नियम-आधारित व्यापार प्रणाली के प्रति हमारी प्रतिबद्धता के क्षेत्र में राष्ट्रों को याद दिलाने में मदद करेगा। उच्च आर्थिक मानक। रूपरेखा को सफलतापूर्वक पूरा करना आसान नहीं होगा, और इसमें समय लगेगा, लेकिन इस क्षेत्र में अधिक आर्थिक एकीकरण और स्थिरता और एक मजबूत अमेरिकी उपस्थिति के परिणाम प्रयास के लायक हैं।

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